By Ulrike Götting

Inhalt
Hat es im Bereich der Sozialpolitik in den Ländern Mittel- undOsteuropas nach 1989 einen grundlegenden Politikwandel gegeben? Die Studiebilanziert die sozialpolitischen Reformanstrengungen und -ergebnisse imLänder- und Sektorenvergleich. Betrachtet werden die von den Reformelitengetroffenen Entscheidungen, Politikverläufe und Folgeprobleme auf denHauptgebieten der Sozialpolitik. Die Einzelbefunde werden zu einem komplexenGesamtbild zusammengefügt und im Anschluss an die Erkenntnisse dervergleichenden Wohlfahrtsstaatsforschung einerseits, der Transformationsforschungandererseits obvious gemacht. Die Zwischenbilanz zeigt, dass sich diewohlfahrtsstaatlichen preparations in den untersuchten Ländern inzwischensowohl untereinander wie von den entwickelten westlichen Wohlfahrtsstaaten,aber auch von den staatspaternalistischen Institutionen ihrer eigenenVergangenheit markant unterscheiden. Aus dem Inhalt: Wohlfahrtsstaatliche Transformation: Konzept, Hypothesen,Kontextbedingungen Der staatspaternalistische Wohlfahrtsstaat: Strukturmerkmale,Regimevergleich, Reformagenda Ein neues Fundament: Strukturwandel der Arbeitsmarkt- undBeschäftigungspolitik Sozialreformen in den Kernsektoren: Alterssicherung undGesundheit Sozialreformen in den Randsektoren: Einkommenssicherung undsoziale Dienste Die post-kommunistischen Wohlfahrtsstaaten: Zusammenfassung undAusblick

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Dr. Roland Wolf ist wissenschaftlicher Mitarbeiter von Prof. Dr. Rainer Elschen am Institut für Unternehmensführung und Unternehmensbesteuerung der Universität Halle-Wittenberg.

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Hilfe einer Reihe von Reaktionen, wobei oft der eine oder der andere Korper ubersehen werden kann, zu vermeiden. So sehr ich im Rahmen des Nachfolgenden bestrebt gewesen bin, dem Notwendigen und Wichti gen, welches in diesem Sinne zu erortern ist, gerecht zu werden, so kann es doch nicht in der Aufgabe eines kurzen Leitfadens liegen, allen nur irgend moglichen Fallen auf einem ziemlich ausgebreiteten und dazu fortwahrenden Schwankungen und Grenzerweiterungen unterworfenen Gebiete Rechnung zu tragen, die Zusammenfassung ist eine derartige, dass bei eingehenderem Studium die Fachliteratur und etwas Kenntnis in der Technik der Appretur die Untersuchungsergebnisse fordern und unterstutzen mussen.

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Iiber geniigend "Obstruktionspotential", um den politischen EntscheidungsprozeB zu Iăhmen, und werden so eher zu einer zusătzlichen Belastung als zu ei ner Erleichterung fiir die staatliche Politik. Anders gesagt, die Schwăche intermediărer Akteure bedeutet eine Chance fiir Reformtechnokraten, ihre Programme ohne Blockadetătigkeiten Dritter durchzusetzen. Fiir die regierungsverantwortlichen Akteure ist die schlechteste Situation die, wenn die Verbănde zu "schwach" sind, um sich verantwortlich zu verhalten, aber immer noch "stark" genug, um den ProzeB der Politikformulierung und -implementation effektiv zu blockieren.

Anders gesagt, die Schwăche intermediărer Akteure bedeutet eine Chance fiir Reformtechnokraten, ihre Programme ohne Blockadetătigkeiten Dritter durchzusetzen. Fiir die regierungsverantwortlichen Akteure ist die schlechteste Situation die, wenn die Verbănde zu "schwach" sind, um sich verantwortlich zu verhalten, aber immer noch "stark" genug, um den ProzeB der Politikformulierung und -implementation effektiv zu blockieren. Wenn ein konsolidiertes Verbăndesystem also (noch) nicht vorhanden ist, gibt es fiir die Regierungen einen trade-of!

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