By Berthold Dietz, Bernhard Frevel, Katrin Toens

Dieses Buch vermittelt auf leicht verständliche Weise alle wichtigen Grundlagen zum Verständnis der Sozialpolitik und der sozialpolitischen Diskussionen in Deutschland. Neben der historischen Entwicklung werden die Grundfragen und Instrumente der Sozialpolitik, ihre wichtigen Akteure und Zielgruppen, Reformen und Reformbedarf und die sozialpolitischen Zukunftsaussichten behandelt. Abgerundet wird das Buch durch die Darstellung der europäischen Sozialpolitik und den Vergleich mit anderen europäischen Ländern. Für die dritte Auflage wurde der textual content umfassend aktualisiert und erweitert.

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Es ist die Bilanz einer SPD-geführten Regierung, die sich auf den „dritten Weg“ (die unausgereifte und nicht sehr tragfähige Idee von einem zukunftsorientierten demokratischen Sozialismus irgendwo zwischen Zivilgesellschaft und Wirtschaftsmodernisierung) in die große, weite, globalisierte Welt machte, um am Ende doch wieder in der alten klientelistischen und verteilungspolitischen Provinz anzukommen, zudem mit einem gehörigen Portion Marktgläubigkeit ausgestattet, die sich in den folgenden Wahlen rächte.

Was heute lächerlich gering erscheint, war damals ein Schock, oder besser gesagt, wurde maßlos überschätzt und wirkte psychologisch wie eine sich selbst erfüllende Krisenprophezeiung. Das Signal war verheerend: Das Ende des Wohlstands schien gekommen. Und niemand hatte vorgesorgt, sondern sein Geld ausgegeben. Die Regierung Erhard eingeschlossen. Sie zerbrach im Streit über das Stopfen des Haushaltsloches. Die folgende Große Koalition unter Kiesinger bastelte hastig an wirtschaftspolitischen Maßnahmen, bezog dann aber auch die Sozialpolitik mit ein.

Die Regierung versprach die schnelle Angleichung der Ostrenten an Westniveau und blähte die Arbeitsmarktmittel für Beschäftigungsmaßnahmen auf. Und gerade noch rechtzeitig vor den Bundestagswahlen kam im medial hochstilisierten Superwahljahr 1994 die – von den Interessenverbänden lange geforderte – Pflegeversicherung (vgl. Dietz 2002). 3 Entfaltung, Ruin und Rekonstruktion der Sozialpolitik 49 Ansonsten hatte die Bundesregierung aber den Kostenrückzug angetreten. Und zwar mit großen Schritten. In den Jahren 1993 (Gesundheitsstrukturgesetz) bis 1996 („Wachstums- und Beschäftigungsförderungsgesetz“, Beitragsentlastungsgesetz, „Sparpaket“) wurden Reformgesetze oder – noch beliebter – Gesetzespakete mit einem Einsparvolumen von insgesamt sage und schreibe fast 50 Milliarden DM auf den Weg gebracht.

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